国务院印发《关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》

        小编从新华社北京6月3日电国务院日前印发《关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》（以下简称《通知》），部署自2021年7月1日起，在全国范围内实施涉企经营许可事项全覆盖清单管理，对所有涉企经营许可事项按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进审批制度改革，同时在自贸试验区进一步加大改革试点力度。

    《通知》指出，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，持续深化“放管服”改革，统筹推进行政审批制度改革和商事制度改革，在更大范围和更多行业推动照后减证和简化审批，创新和加强事中事后监管，进一步优化营商环境、激发市场主体发展活力，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

    《通知》提出，要大力推动照后减证和简化审批。中央层面设定的523项涉企经营许可事项，在全国范围内直接取消审批68项，审批改为备案15项，实行告知承诺37项，其余事项采取下放审批权限、精简条件材料、优化审批流程、压减审批时限等优化审批服务的措施；在自贸试验区增加试点直接取消审批14项，审批改为备案15项，实行告知承诺40项，自贸试验区所在县、不设区的市、市辖区的其他区域参照执行。同时，省级人民政府可以在权限范围内决定采取更大力度的改革举措。地方层面设定的涉企经营许可事项，由省级人民政府统筹确定改革方式。

    《通知》提出，要强化改革系统集成和协同配套。实施涉企经营许可事项清单管理，清单之外一律不得限制企业进入相关行业开展经营。深化商事登记制度改革，开展经营范围规范化登记，为企业自主选择经营范围提供服务。推进电子证照归集运用，2022年底前全面实现涉企证照电子化。

    《通知》强调，要创新和加强事中事后监管。落实放管结合、并重要求，明确监管责任，防止出现监管真空。坚持政府主导、企业自治、行业自律、社会监督，压实企业主体责任，健全多元共治、互为支撑的协同监管格局。分领域制定全国统一、简明易行的监管规则，为监管提供明确指引。完善监管方法，建立健全严重违法责任企业及相关人员行业禁入制度，增强监管威慑力。

    《通知》要求，省级人民政府对本地区改革工作负总责，要健全工作机制，制定实施方案，强化责任落实，扎实推进改革。各地区、各部门要做好改革政策工作培训和宣传解读，调整优化业务流程，修订完善工作规则和服务指南，改造升级信息系统，确保改革措施全面落实、企业充分享受改革红利。

    国务院印发《关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》，涉及卫生健康部门的改革项目有31项之多。其中，在《附件1．中央层面设定的涉企经营许可事项改革清单（2021年全国版）》有24项，在《附件2．中央层面设定的涉企经营许可事项改革清单（2021年自由贸易试验区版）》有4项，在《附件3．国务院决定在自由贸易试验区暂时调整适用行政法规有关规定目录》有3项。下面是公众号卫生监督员收集整理编辑的内容分享给大家，使得大家一目了能，方便查阅。具体文件原文，点击左下“阅读原文”查看。

    附件：1．中央层面设定的涉企经营许可事项改革清单（2021年全国版）

    涉及卫生健康部门的改革项目

    38.开办诊所不再设置审批，改为诊所执业备案；

    39.明确计划生育纳入母婴专项许可审批管理；

    40.除三级等医疗机构外取消《设置医疗机构批准书》；

    41.职业卫生技术服务机构甲级资质由三级调整为一级，省级审批，全国有效；

    42.职业卫生技术服务机构丙级资质由三级调整为一级，设区的市级明确变更为由省级审批，全国有效；

    75.诊所执业由许可管理改为备案管理；

    102.公共场所许可，告知承诺制，当场许可；

    103.乙类大型医用设备配置许可，告知承诺制，当场许可；

    305.饮用水供水单位不再要求提供从业人员健康体检合格证明；

    306.消毒产品生产企业卫生许可证审批时限压缩至14个工作日；

    307.放射卫生技术服务机构资质审批，不再要求申请人提供质量管理手册和程序性文件目录等材料；

    308.放射诊疗许可证审批时限压缩至10个工作日；

    309.戒毒医疗机构审批时限压缩至15个工作日；

    310.人类辅助生殖半年公布一次名单，新的申请一个月内公开申请机构信息；

    311婚前医学检查和产前筛查审批权限下放到县级卫生行政部门；

    312.医疗机构人体器官移植执业资格认证网上提交材料，专家评审时限压缩至60日；

    313、医疗机构（三级医院等医疗机构）推广电子化审批；

    314、医疗机构（不含诊所）执业登记，取消验资证明，实现电子化注册登记；

    315、社会办医疗机构甲类大型设备的配置许可，实现申请审批全程网上办理；

    316.职业卫生技术服务机构乙级三级调整为一级，省级审批，全国有效；

    317.血站含脐带血库网上提交申请材料，审批时限压缩至15个工作日；

    318.单采血浆站同上；

    319.人类精子库审批半年公布一次，新的申请一个月内公开；

    320.精麻药品印鉴卡不再要求申请人提供医疗机构许可证副本复印件；

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